Études comparatives de la cellule d'opération de l'UE avec les autres organismes de développement

N.B. Études réalisées en 1999-2000

CELLULE D'OPERATION DE L'UE

ACTIVITE

• Mettre en œuvre des programmes du FED. Donc agit en tant qu'organisme d'Opération sous tutelle de l'Ordonnateur National du FED et de la Délégation de la Commission Européenne.

FORCES

• Structure très légère donc coût de fonctionnement minime;

• Personnel soudé et motivé;

• Taux de réussite plus de 96% dans le 1er Programme expérimental de MICROREALISATION (7 MAG 066);

• Très forte implication des bénéficiaires dans les réalisations;

• Le mode de réalisation en régie est favorisé;

• La relation bénéficiaires/Cellule est favorisée (peu d'intermédiaires);

• Une forte image auprès des bénéficiaires;

• Déblocage rapide du financement des projets (Régie de caisse d'avances);

• Activités fortement à la hausse.

FAIBLESSES

• Beaucoup de temps dépensé dans les déplacements et coûts de déplacements onéreux;

• Une certaine lenteur lors de la mise en œuvre des projets due à l'éloignement géographique;

• Ne dispose pas de beaucoup de personnel technique;

• Une certaine lenteur au niveau de la mise en œuvre car en régie;

• La qualité de la finition des ouvrages peut être sujet à critique dans certains cas car la mise en œuvre est effectuée par les bénéficiaires eux-mêmes;

• Toutes les actions se font à partir d'Antananarivo (pas de représentation régionale);

• Trop d'activités concentrées sur certaines zones (le Centre et le Sud);

• Contribution obligatoire des bénéficiaires de 25% minimum du cout total exigée.

FID (FONDS D'INTERVENTION POUR LE DEVELOPPEMENT)

ACTIVITES

• Financement de microprojets de développement dans le cadre de la coopération avec la Banque Mondiale.

FORCES

• Structure rattachée à l'Administration. Mise en œuvre directe du Programme gouvernemental;

• Exige un faible taux de participation des bénéficiaires (5%);

• Structure très décentralisée donc beaucoup de représentations régionales.

FAIBLESSES

• Faible implication des bénéficiaires dans la réalisation des projets;

• Réalisation en entreprise systématique des œuvres d'où coût élevé;

• La structure très ramifiée engendre des coûts de structure énormes.

PROJET MICROHYDRAULIQUE

ACTIVITES

• Appui aux petits aménagements hydro-agricoles.

FORCES

• Une certaine notoriété dans le domaine de l'aménagement hydro-agricole;

• Impact direct des réalisations sur les communautés villageoises.

• Structure très décentralisée. Une longue expérience dans le domaine;

• Taux de présence élevé.

FAIBLESSES

• Concentration des actions sur une certaine partie de l'île ce qui entraîne une limitation au niveau des coûts et du nombre des réalisations :

  • Coûts de structure élevés;

  • Réalisation en semi-régie.

AFVP (ASSOCIATION FRANCAISE DES VOLONTAIRES DU PROGRES)

ACTIVITES

• Réalisation de petits projets de développement sur financements octroyés par la Coopération Française.

FORCES

• Une grande notoriété auprès des bailleurs de fonds et de l'Administration;

• Une longue expérience africaine;

• Représentée auprès de beaucoup d'organismes de développement;

• Quelques antennes décentralisées;

FAIBLESSES

• Les jeunes Volontaires ne disposent pas forcément de l'expertise et expériences requises pour les projets sur lesquels ils sont affectés;

• Taux de présence moyen.

DIRECTION DE L'OPERATION MICROREALISATION

ACTIVITES

• Mise en œuvre de microprojets de développement.

FORCES

• Dirigée par un Conseiller de la Présidence;

• Une certaine notoriété auprès de l'Administration;

• Existence de plusieurs techniciens dans la structure.

FAIBLESSES

• Problèmes au niveau de la mise en œuvre des programmes de certains bailleurs de fonds